Проверка сметной документации без внесения в ЕГРЗ

Процедура применяется при реализации объектов капитального строительства в Иркутске и Иркутской области в условиях бюджетного финансирования и закупок по 44-ФЗ, когда требуется контроль достоверности сметной стоимости без оформления результатов через ЕГРЗ. Материалы используются заказчиком и техническим заказчиком в рамках проектного, контрактного и финансового цикла при подготовке документации к утверждению, формировании НМЦК и проведении контрольных мероприятий.

Процедурное назначение

Проверка сметной документации без внесения в ЕГРЗ применяется как процедура внутреннего и предпроектного контроля сметных расчётов. Она используется для выявления несоответствий сметной стоимости исходным данным и проектным решениям до направления документации на экспертизу либо до использования сметных показателей в закупочной документации.

В рамках проектного цикла процедура применяется для уточнения и корректировки сметных расчётов на этапе подготовки проектной документации, когда результаты проверки используются заказчиком для устранения выявленных замечаний до утверждения документации. В контрактном и финансовом цикле материалы проверки применяются для подтверждения корректности стоимостных показателей, используемых при формировании НМЦК и при взаимодействии с финансовыми органами и КСП.

Условия применения

Процедура применяется в случаях, когда сметная документация подлежит проверке на достоверность, но нормативные требования не предусматривают обязательное оформление результатов через ЕГРЗ. Такие условия характерны для этапов предварительного контроля, а также для объектов и ситуаций, при которых результаты проверки используются исключительно в рамках внутреннего контроля заказчика.

Проверка применяется при подготовке документации к размещению закупки, если сметная стоимость используется для обоснования НМЦК, а также при корректировке сметных расчётов по результатам замечаний экспертизы или контрольных мероприятий. В этих случаях процедура используется для фиксации несоответствий и подтверждения корректности внесённых изменений без формирования записи в ЕГРЗ.

Рассматриваемые материалы

Объектом рассмотрения является сметная документация в составе, предусмотренном заданием на проектирование и договором на выполнение проектно-изыскательских работ. Рассматриваются локальные сметы, объектные сметы и сводные сметные расчёты (при их наличии), а также расчёты объёмов работ и ведомости, на основании которых сформированы сметные позиции.

В рамках процедуры анализируются сметные расчёты в увязке с проектными решениями и исходными данными, определяющими состав и объёмы работ. При необходимости учитываются результаты инженерных изысканий и исходно-разрешительная документация в части влияния на условия выполнения работ и применяемые коэффициенты.

Состав проверяемых решений

В ходе проверки анализируется корректность применения нормативной базы ценообразования, включая выбор сборников, норм, коэффициентов и индексов пересчёта, используемых в сметных расчётах. Проверяется соответствие принятых норм и расценок фактическому составу и объёмам работ, отражённым в проектной документации.

Проверке подлежит структура сметных расчётов, включая корректность начислений, итогов и сводных показателей, а также согласованность между отдельными сметами и итоговыми стоимостными показателями. Отдельное внимание уделяется обоснованию стоимости ресурсов и оборудования, если в сметах применяются расчётные или индивидуальные цены.

Документация, представляемая на проверку

Для проведения проверки представляется сметная документация в актуальной редакции, а также проектные материалы, на основании которых сформированы объёмы работ и технические решения. В состав исходных материалов включаются ведомости объёмов работ, спецификации оборудования и иные расчётные таблицы, используемые при формировании смет.

Дополнительно учитываются документы, применяемые заказчиком при обосновании НМЦК и формировании закупочной документации, если проверка проводится в контрактном цикле. При корректировке смет по результатам замечаний экспертизы представляются материалы, подтверждающие внесённые изменения и их отражение в сметных расчётах.

Основания для замечаний

Основаниями для замечаний являются расхождения между сметными расчётами и проектными решениями, включая несоответствие объёмов работ, включение позиций, не предусмотренных проектной документацией, и отсутствие увязки между разделами проекта и сметами. Замечания также формируются при отсутствии либо неполноте исходных данных, на которые ссылаются сметные позиции.

К основаниям для замечаний относятся ошибки в применении нормативной базы ценообразования, использование неактуальных сборников и индексов, некорректное применение коэффициентов, а также нарушения структуры сметных расчётов и итоговых начислений. В финансовом цикле фиксируются несоответствия между сметной стоимостью и данными, используемыми для обоснования НМЦК.

Итог процедуры

Итогом процедуры является перечень замечаний к сметной документации с указанием выявленных несоответствий и этапа проектного, контрактного или финансового цикла, на котором они подлежат устранению. Материалы проверки используются заказчиком для корректировки сметных расчётов, подготовки документации к экспертизе, формирования НМЦК и прохождения финансового контроля.

При реализации объектов капитального строительства в Иркутске и Иркутской области результаты проверки сметной документации без внесения в ЕГРЗ применяются для уточнения стоимостных показателей и обеспечения корректности документации при взаимодействии с органами экспертизы, финансовыми органами и КСП.